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2014年05月21日

东台推进政府投资公共工程审计全覆盖

【导读】 审计中对发现的合同条款与招标文件不一致、合同约定结算口径前后矛盾、超进度支付工程款等问题,通过审计发函质询、出具审计意见书、审计约谈等多种形式,将违规问题告知被审计单位,以便被审计单位知晓规定,主动纠正错误,自愿接受处理,挽回损失、降低建设成本。

近年来,东台市审计局通过创新方式方法,健全完善制度,不断加大政府投资公共工程审计力度,在工程结算审计、建管环节监督、审计风险控制、问题整改落实等方面强力推进四个“全覆盖”,取得较好的经济和社会效益。3年来,该局累计审计政府工程投资额141.4亿元,核减造价15.4亿元。东台市委、市政府采纳审计建议先后出台《规范政府投资项目管理试行办法》、《进一步明确政府投资项目监督管理责任的意见》、《进一步加强政府投资项目资金监管的意见》、《规范镇级公共工程建设的意见》等规范性文件,有效促进了政府工程建设的规范管理。

坚持有投必审,实行工程结算审计全覆盖。凡财政资金投入,或国有性质建设的公共工程,不管投资数额大小和工程类别,不管是城乡市镇和行政事业单位,凡与施工单位的工程造价结算,必须以审计机关的审计结果作为结算依据。工程造价结算审计的全覆盖,使故意肢解标段逃避公开招投标、不规范结算工程款、高估冒算等行为“无处藏身”。

坚持问题导向,实行建管环节监督全覆盖。围绕工程建设的各个环节进行前延后伸监督,从前期的规划设计、编标招标、合同签订到施工变更、材料设备选购与定价、工程监理履职、竣工验收,以及工程进度款支付等方面进行全过程监督,揭示存在问题和不足,查纠违规变更签证,核减偷工减料、以次充好、高套定额等虚报冒算,对苗头性、倾向性问题分阶段、分类别向东台市委、市政府提交专题审计建议。

坚持精细监管,实行审计风险控制全覆盖。针对工程审计项目多,审计人员少的状况,积极整合社会审计资源,聘用社会中介单位和专业技术人员协助审计。局监察室除坚持每年2次的审计回访,新增“两会一表”,即召开建设单位、施工单位相关人员座谈会,现场发放《审计人员廉洁从审问卷调查表》。多项内控制度的出台、多渠道的测评监督构筑了周密的防控体系。近年来,无一例因审计结果而被行政复议或行政诉讼,也未发现因廉政问题而引发的违纪违规案件。

坚持多措并举,实行问题整改落实全覆盖。审计中对发现的合同条款与招标文件不一致、合同约定结算口径前后矛盾、超进度支付工程款等问题,通过审计发函质询、出具审计意见书、审计约谈等多种形式,将违规问题告知被审计单位,以便被审计单位知晓规定,主动纠正错误,自愿接受处理,挽回损失、降低建设成本。

作者:陈晓春 邓晓春

编辑:顾海霞